Obchodné právo

 

Mária Patakyová

 

 

Obchodné právo ako súčasť súkromného práva má z hľadiska pôsobenia európskeho práva svoje špecifiká v tom, že komunitárne/úniové právo pôsobí na súbor právnych noriem slovenského vnútroštátneho práva, ktorého systematizácia nie je celkom zavŕšená vzhľadom na razantný rozvoj, aký prekonáva tento subsystém súkromného práva po roku 1989.

 

V zmysle vnútroštátneho práva sa aj vzhľadom na úpravu v kódexe do systému obchodného práva zaraďuje – vyjadrené terminológiou európskeho práva - právo obchodných spoločností a zmluvné právo.

 

Ak vychádzame zo systematiky komunitárneho práva, právo obchodných spoločností súvisí s problematikou vytvárania jednotného vnútorného trhu a mnohé otázky práva zmluvného (okrem tzv. spotrebiteľských zmlúv) súvisia so súťažným právom.

 

V tejto kapitole uvedieme štruktúru európskeho obchodného práva podľa slovenského právneho systému, pričom budeme detailnejšie analyzovať tie ustanovenia, ktoré považujeme za ťažiskové pre obchodné právo ako súčasť súkromného práva.

 

1. Obchodné zmluvy

 

Ako je uvedené v kapitole venovanej európskemu súkromnému právu, rozvoj európskeho práva na dnešnej úrovni neovplyvňuje takou rozsiahlou mierou všeobecné zmluvné právo ako ťažiskové oblasti jednotného trhu. V oblasti obchodných zmlúv sa prijalo len obmedzené množstvo európskej legislatívy, ktoré riešia niektoré problémy obchodných záväzkov. Ide predovšetkým o smernicu č. 86/658/EHS zameranú na riešenie vzťahov medzi obchodným zástupcom a podnikateľom a o odporúčanie Komisie 95/198/ES, ktoré bolo nahradené smernicou č. 2000/35/ES o odstraňovaní omeškania s platbami v obchodnom styku.

 

Napriek tejto skutočnosti práva a povinnosti zmluvných strán môžu byť dotknuté v širšom rozsahu aplikáciou európskeho práva. Tak predovšetkým jedným zo základných princípov vnútorného trhu je zákaz reštrikcií v štyroch základných slobodách, ktorý sa prejavuje až do zákazu reštrikcií slobodného pohybu osôb, tovaru, služieb a kapitálu, vyplývajúcich zo zmluvných vzťahov medzi subjektmi súkromného práva.

 

V týchto súvislostiach je zaujímavý rozsudok ESD “Hofner”, kde je vymedzený pojem “podnik” ako každá jednotka vykonávajúca hospodársku činnosť bez ohľadu na jej právnu formu a spôsob jej financovania, ktorý však z hľadiska súkromného práva obsahuje aj iný veľmi významný prvok. Je ním riešenie platnosti alebo neplatnosti zmluvy, ktorá je v rozpore s ustanoveniami vnútroštátneho práva, pričom príslušný zákaz, vyplývajúci z vnútroštátnej normy, je v rozpore s primárnym právom Spoločenstiev.

 

 

 

 

 

1.1 Obchodný zástupca

 

Smernica o obchodných zástupcoch bola vydaná 18.12.1986 ako Smernica Rady 86/653/EHS. Účelom smernice je predovšetkým poskytnúť ochranu obchodnému zástupcovi tým, že sa upravuje minimálny štandard právnej úpravy zásadných vzťahov medzi obchodným zástupcom a podnikateľom (principálom).

 

Obchodným zástupcom je samostatný podnikateľ (živnostník), ktorý dlhodobo sprostredkuje pre inú osobu predaj alebo nákup tovaru alebo tieto obchody uzatvára v mene a na účet podnikateľa. Smernica sa nevzťahuje na podnikanie v poisťovníctve, bankovníctve a cestovnom ruchu. Negatívnym spôsobom je pojem obchodný zástupca vymedzený tak, že sa nevzťahuje na osoby, ktoré konajú ako orgán v mene spoločnosti, alebo ako člen združenia zaväzujúci ostatných členov združenia, alebo ako nútený správca, likvidátor, správca konkurznej podstaty, likvidačný alebo vyrovnací správca. Aj v prípade, že sú formálne znaky statusu obchodného zástupcu naplnené, z pôsobnosti smernice sú vylúčené hospodárske činnosti vykonávané bezodplatne alebo vykonávané maklérom na obchodných, komoditných a surovinových burzách.

 

Členské štáty musia kogentnými normami transponovať do svojich národných právnych poriadkov ustanovenia článkov 3 a 4 ods. 1, ktoré upravujú povinnosti obchodného zástupcu i zastúpeného konať  zodpovedne a v dobrej viere. Aj ustanovenia regulujúce odmenu zástupcu (výška odmeny, vznik nároku, dodatočný nárok, splatnosť) majú byť transponované kogentnými normami, v rámci ktorých má byť upravené aj právo zástupcu na nahliadanie do účtovných kníh za účelom kontroly správnosti výpočtu provízie. Základným pravidlom pre spôsob určenia odmeny je zásluhovosť.

 

Ďalšími náležitosťami smernice sú ustanovenia ohľadne vzniku a zániku zmluvy. V súvislosti so zánikom zmluvy sú dôležité ustanovenia o konkurenčných doložkách. Zmluvné strany sa môžu písomne dohodnúť, že po ukončení vzťahu zo zmluvy zástupca nesmie na zmluvnom území alebo voči určenému okruhu zákazníkov na tomto území vykonávať činnosť, ktorá bola predmetom zastúpenia vo vzťahu k tovaru, ktorý bol predmetom zastúpenia.

 

V slovenskom právnom poriadku sa táto smernica transponovala nasledovne:

 

Názov normy: Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa Obchodný zákonník v znení neskorších

predpisov (§§652 až 672)

Číslo normy: 500/2001 Z.z.. [500/2001 Z.z.]

Vydané v čiastke: 200/2001 Zb.

Typ normy: Zákon

Dátum vydania: 5.december 2001

Dátum nadobudnutia účinnosti: 1. január 2002

 

 

1.2 Oneskorené platby

 

Už 4. 6. 1997 uverejnila Komisia akčný plán vnútorného trhu, v ktorom zdôraznila, že omeškanie s platbou sa stáva stále vážnejšou prekážkou uskutočnenia vnútorného trhu. V správe o omeškaní s platbami v obchodnom styku (máj 1995) sa konštatuje, že najmä malým a stredným podnikom spôsobujú značné finančné a iné náklady nadmerne dlhé platobné lehoty a omeškanie s platbami. Tieto problémy navyše patria k hlavným dôvodom konkurzov, ktoré ohrozujú existenciu podnikov a vedú ku strate mnohých pracovných miest. V niektorých členských štátoch sa platobné lehoty značným spôsobom odlišujú od komunitárneho priemeru. Rozdielna úprava platobných lehôt a prax členských štátov ohrozujú efektívne fungovanie vnútorného trhu, čo má za následok podstatné obmedzenie hospodárskeho styku medzi členskými štátmi. To je v rozpore s článkom 14 Zmluvy, pretože podnikatelia by mali byť schopní obchodovať na celom vnútornom trhu v podmienkach, ktoré zaručujú, že cezhraničné obchody neprinášajú väčšie riziká ako obchody v tuzemsku. Porušila by sa tým aj hospodárska súťaž, keby existovali pravidlá pre vnútorný obchod a cezhraničný obchod, ktoré by sa navzájom podstatne odlišovali.

 

Uvedená situácia sa nezlepšila ani po Odporúčaní Komisie 95/198/ES, preto Európsky parlament a Rada pristúpili k prijatiu Smernice č. 2000/35/ES, ktorá mala byť transponovaná do právnych poriadkov členských štátov pred 8. aprílom 2002. Smernica sa obmedzuje na platby poskytované ako odplata v obchodnom styku a nezahrnuje ani obchody so spotrebiteľmi ani platenie úrokov v súvislosti s inými platbami.

 

Smernica č. 2000/35/ES reaguje na skutočnosť, že omeškanie s platbou je porušením zmluvy, ktoré vo väčšine členských štátov prináša dlžníkom v dôsledku nízkych úrokových sadzieb a/alebo dlhého exekučného riadenia finančné výhody. V smernici sa presadzuje regulácia, predvídajúca odškodnenie veriteľov za vzniknuté náklady a zabezpečenie úrokov z omeškania, ktoré by mohli odstrašujúcim spôsobom pôsobiť na prípadné nedodržanie platobných lehôt. Primerané odškodnenie za náklady spojené s vymáhaním sa má stanoviť bez ujmy na národných úpravách, podľa ktorých národný súd môže veriteľovi priznať dodatočnú náhradu škody za ujmu spôsobenú v dôsledku omeškania s platením zo strany dlžníka, pričom je potrebné prihliadnuť na to, že takto vzniknuté náklady môžu byť vyrovnané už úrokmi z omeškania.

 

Zásahom do súkromného práva vnútroštátnych právnych predpisov je regulovanie zneužitia slobody vôle na úkor veriteľa, ktoré by malo byť podľa smernice zakázané. V prípade, že zmluva slúži predovšetkým takémuto účelu, ktorý spočíva v tom, aby dlžníkovi zabezpečila dodatočnú likviditu na úkor veriteľa, alebo ak veľký podnik vnúti svojim dodávateľom a podriadeným podnikom platobné podmienky, ktoré nie je možné ospravedlniť na základe jemu poskytnutých podmienok, je možné tieto okolnosti považovať za faktor predstavujúci takéto zneužitie. Vnútroštátne predpisy upravujúce uzatváranie zmlúv alebo platnosť zmluvných ustanovení, ktoré sú pre dlžníka v rozpore s dobrými mravmi, nie sú touto smernicou dotknuté.

 

Smernica vymedzuje základné pojmy, určuje spôsob stanovenia úrokov z omeškania a začiatok plynutia lehoty, výhradu vlastníctva, postup pri vymáhaní nesporných pohľadávok. Pri transpozícii smernice môžu členské štáty vyňať z pôsobnosti harmonizovanej úpravy dlhy, ktoré sú predmetom konkurzného konania, zmluvy, ktoré boli uzatvorené pred 8. augustom 2002, a nároky na splácanie úrokov nižších ako 5 euro.

 

2. Obchodné spoločnosti a iné právnické osoby

 

2.1 Obchodné spoločnosti a sloboda usadzovania

 

Spoločnosti, založené podľa práva niektorého z členského štátu, ktoré majú svoje sídlo, ústrednú správu alebo hlavné miesto svojej podnikateľskej činnosti vo vnútri Spoločenstva, požívajú podľa článku 48 ZES rovnaké právo na voľný pohyb ako fyzické osoby.

 

Z uvedenej primárnej komunitárnej úpravy vyplýva, že kým pri fyzickej osobe záleží na štátnej príslušnosti k členskému štátu Spoločenstva, pri právnickej osobe sa požaduje založenie podľa práva členského štátu a umiestnenie sídla spoločnosti (v niektorom z  významov uvedených v čl. 48 ZES) na území členského štátu Spoločenstva. Pri členských štátoch, ktoré zastávajú vo svojej právnej doktríne “teóriu založenia”, postačuje, že sídlo, ktoré sa nachádza na území členského štátu, je sídlo štatutárne (ako oficiálne sídlo zapísané v obchodnom alebo obdobnom registri spoločností na základe Štatútu). Pri členských štátoch, ktoré zastávajú téoriu sídla, sa vyžaduje popritom, aby sa aj sídlo riaditeľstva (ústredná správa – podnikateľské rozhodovacie centrum) nachádzalo na území členského štátu.

 

Z týchto skutočností vyplýva, že právo obchodných spoločností sa stáva faktorom voľby sídla, a to pri všetkých formách usadzovania, ktoré sú zahrnuté do rámca slobody pohybu podľa čl. 43 ZES (primárne aj sekundárne usadzovanie).

 

Každá obchodná spoločnosť je podriadená právnemu poriadku určitého štátu, pričom o tom, ktorému národnému právu podlieha určitá spoločnosť rozhodujú kolízne normy medzinárodného práva obchodných spoločností, ktoré sú súčasťou národných právnych poriadkov členských štátov, no aj tie je potrebné konštruovať tak, aby boli kompatibilné s požiadavkou na slobodu usadzovania a poskytovania služieb.

 

Z tohto hľadiska sú v popredí tri zásadné problémy :

 

Ako vyplývalo už z rozhodnutia ESD ”Daily Mail”, zvládnuť harmonizáciu v tejto oblasti je možné nielen medzinárodnými dohodami uzatvorenými medzi členskými štátmi na základe čl. 293 ZES, ale aj vydávaním smerníc na základe čl. 44 ods.2 písm. g) v spojení s čl. 94 ZES. Hĺbka tejto hamornizácie závisí aj od toho, v akej miere sú kolízne normy ovplyvnené už samotným primárnym právom.

 

Podľa súčasného stavu interpretácie komunitárneho a úniového práva je potrebné konštatovať, že práva spoločností podľa čl. 48 sa viažu na niektorú formu sídla, no nie sú viazané na to, aby boli na území jedného členského štátu, ale na území Spoločenstva, ako to vyplýva z požiadavky jednotného vnútorného trhu. Z toho vyplýva, že ak členský štát určuje status spoločnosti podľa teórie sídla (riadenie spoločnosti), musí pre účely slobody usadzovania a poskytovania služieb uznať právnu subjektivitu spoločnosti, ktorá má právnu subjektivitu priznanú podľa práva teórie založenia (teda podľa sídla určeného v Štatúte spoločnosti), aj keď nespĺňa požiadavky v zmysle teórie sídla.

 

Problematika premiestňovania sídla z územia jedného členského štátu na územie druhého členského štátu súvisí s otázkou zmeny spoločenského štatútu spoločnosti vo väzbe hmotnoprávne účinky zmeny štatútu na zachovanie identity a právnej spôsobilosti obchodnej spoločnosti. Teória inkorporácie (založenia) zväzuje štatút spoločnosti s miestom založenia, t. j. miestom registrácie spoločnosti, a nie s obchodným sídlom spoločnosti (hlavným riaditeľstvom, teda miestom odkiaľ sa riadi spoločnosť), preto teória inkorporácie “neatakuje osud spoločnosti” v prípade premiestnenia obchodného sídla spoločnosti a nespája s ním neuznanie spoločnosti a stratu právnej subjektivity. Naopak, teória sídla spája hmotnoprávne dôsledky premiestnenia obchodného sídla bez preloženia štatutárneho sídla sankciou neuznania spoločnosti. Z tohoto dôvodu je v  prípade riešenia premiestňovania sídla obchodných spoločnosti v rámci Spoločenstva (pri teórii sídla) potrebné uvažovať o súčasnom premiestnení obidvoch sídiel – štatutárneho aj obchodného. Pri závere vyplývajúcom z judikatúry (Daily Mail, Centros) sa táto úloha zahrnula do Programu Komisie na r. 1996.

 

Problematika cezhraničného spájania podnikov obchodných spoločností zlúčením sa z hľadiska kolíznoprávnej problematiky nestretáva s ťažkosťami, pretože predpoklady a postupy zlúčenia sa riadia spoločenským štatútom každej zo zúčastnených spoločností. Čo sa týka účinkov zlúčenia, štatúty spoločností sa kumulujú v otázkach spôsobu prechodu imania, zabezpečenia veriteľov a pod. Z tohto dôvodu je cezhraničné zlúčenie možné vtedy, ak je umožnené členskými štátmi a predpisy si navzájom neodporujú, čo vyvoláva potrebu harmonizácie, ktorá sa aj v tomto prípade riešila návrhom Dohovoru podľa ex-čl.220 ZES, no roku 1985 Komisia navrhla, aby sa problematika riešila smernicou (čo bolo následne potvrdené ako jeden z možných prístupov práve v rozsudku Daily Mail). Návrh 10 Smernice z práva obchodných spoločností o medzinárodných fúziách sa zakladá na 3. Smernici o fúziách akciových spoločností a vychádza tak z harmonizovaného národného práva členských štátov v tejto problematike. Zásadný problém, ktorý nie je doriešený vzhľadom na nedoriešenú otázku v práve akciových spoločností, je otázka spolurozhodovania (návrh 5. Smernice). V záujme akceptovania návrhu 10. Smernice bola táto otázka vyriešená tak, že sa zaviedla výhrada neaplikácie smernice. Táto výhrada platí v tých prípadoch, keď by medzinárodná fúzia viedla k tomu, že akciová spoločnosť, ktorá podľa doterajšieho statusu mala povinnosť upraviť spolurozhodovanie (typicky v nemeckom práve), by sa spod tejto povinnosti oslobodila.

 

Cieľ vybudovať jednotný vnútorný trh z pohľadu práva spoločností znamená vytvorenie podmienok, ktoré umožňujú voliť svoje sídlo v Spoločenstvách najvýhodnejšie z hľadiska ekonomickej rentability. To predpokladá v maximálnej možnej miere jednotné rámcové podmienky v členských štátoch. Ich vytvorenie je možné dvoma základnými právnymi prístupmi.

 

Prvým prístupom, ktorý sa uplatňuje pri vytváraní vhodného prostredia pre činnosť obchodných spoločností v Európe, je harmonizácia národných zákonov smernicami. Táto harmonizácia má dvojaký cieľ:

 

 

Druhý prístup spočíva v prijatí jednotnej legislatívy Spoločenstva vo forme právnych predpisov, ktorá nahradí alebo doplní národnú legislatívu. Cieľom je vytvoriť konkrétne právne nástroje, ktoré obchodným spoločnostiam poskytnú dostatočnú možnosť vytvárať nové alebo kombinovať existujúce cezhraničné operácie na báze európskej (nadnárodnej) a nie národnej legislatívy. Rozhodnutie o tom, ktoré právo použijú, sa ponecháva na obchodné spoločnosti.

 

Aplikácia obidvoch prístupov si vyžiadala doplnenie Zmluvy. Rozšírením ustanovení ex - čl. 100a, ex-čl.54 §3g roku 1985 sa v práve ES vytvoril potrebný zákonný základ na koordináciu záruk pre ochranu záujmov spoločníkov, akcionárov i tretích osôb v požadovanom rozsahu (články 95, 44 ZES).

 

Pri analyzovaní spôsobu právnej regulácie, využívaného pri normatívnej úprave obchodných spoločností, všeobecne prevláda názor, že kým v prvých smerniciach je čitateľný rukopis národných právnych úprav predovšetkým Francúzska a Nemecka, ako aj ich tradícií, v druhej polovici sedemdesiatych rokov sa stáva zreteľnejší vplyv anglického práva.

 

V súlade s týmto prístupom sa harmonizácia právnych noriem smernicami presadila ako minimálny právny nástroj, čo v niektorých členských štátoch umožnilo zachovávať vyššie štandardy v relevantných oblastiach.

 

2.2 Pramene práva obchodných spoločností v Spoločenstve

 

Pramene sekundárneho komunitárneho práva vytvárajú štruktúru právnej úpravy, ktorej vnútorný priestor sa zapĺňa vzájomným pôsobením noriem, zakladajúcich sa na princípoch ovládajúcich právo obchodných spoločností na národnej i nadnárodnej úrovni.

 

Medzi pramene sekundárneho komunitárneho práva obchodných spoločností patrí jedno nariadenie, štyri návrhy nariadení, deväť smerníc (niektoré z nich už boli opätovne zmenené alebo doplnené), päť návrhov (predbežných návrhov) smerníc:

 

Prehľad vydaných smerníc a nariadení:

 

Nariadenie EHS 2173/85, OJ 1985 L 199/1 zo dňa 31. 7. 1985 o Európskej skupine ekonomických záujmov (EEIG)

 

Prvá smernica Rady (publikačná smernica) o právnej úprave obchodných spoločností z 9. marca 1968, 68/151/EHS o publicite, oprávnení orgánov konať v mene spoločnosti a neplatnosti spoločnosti, OJ 1968 L 65/8

Druhá smernica Rady (kapitálová smernica) o právnej úprave obchodných spoločností z 13. 12. 1976, 77/91/EHS o predpisoch pre zakladanie akciových spoločností a zachovávaní a zmien ich základného imania v znení smernice 92/101/EHS, OJ 1992 L 247/64

Tretia smernica Rady (smernica o fúziách) o právnej úprave spoločností z 28. 7. 1978, 78/855/EHS o zlučovaní akciových spoločností, OJ 1978 L 295/36

Štvrtá smernica Rady (bilančná smernica) o právnej úprave spoločností z 28. 7. 1978, 78/660/EHS o ročnej závierke akciových spoločností OJ 1978 L 222/11, zmenená Smernicou 84/569/EHS a Smernicou o stredných podnikoch 90/604/EHS

 

Šiesta smernica Rady (smernica o rozdelení akciových spoločností) o právnej úprave spoločností z 17. 12. 1981, 82/891/EHS, OJ 1982 L 378/47

Siedma smernica Rady (smernica o konsolidovanej uzávierke) o právnej úprave spoločností z 13. 6. 1983 , 83/349/EHS, OJ 1983 L 193/4, zmeny ako pri 4. smernici

Ôsma smernica Rady (smernica o audítoroch) z 10. 4. 1984, 84/253/EHS o menovaní audítorov, OJ 1984, L 395/36

Jedenásta smernica Rady (smernica o zriaďovaní pobočiek spoločností) z 22. 12. 1989, 89/666/EHS o obchodno-právnej publicite pobočiek, OJ 1989 L395/36

Dvanásta smernica Rady (smernica o jednočlenných spoločnostiach s ručením obmedzeným) z 22. 12. 1989, 89/667/EHS, OJ 1989 L395/40

 

Prehľad návrhov nariadení a smerníc:

 

Návrh nariadenia z 30. 6. 1970 o štatúte Európskych akciových spoločností (Societas Europea – SE), OJ 1970, C 124/1

Návrh nariadenia zo 6. 3. 1992 o štatúte Európskeho spolku, OJ 192, C 99/1

Návrh nariadenia zo dňa 6. 3. 1992 o štatúte Európskeho družstva, OJ 1992, C 99/17

Návrh nariadenia z 6. 3. 1992 o štatúte Európskej vzájomnej spoločnosti, OJ 1992, C 99/40

 

Pozmenený návrh 5. štrukturálnej smernice z 19. 8. 1983 o štruktúre akciových spoločností a o právach a povinnostiach ich orgánov, OJ 1983, C 240/2 opätovne pozmenený návrhom z 20. 12. 1990, OJ 1990, C 7/4

Pozmenený predbežný návrh 9. koncernovej smernice z r. 1984 o koncernovom práve

Pozmenený návrh 13. Smernice z 14. 9. 1990 o ponukách prevzatia (OJ 1990, C 240/7), opätovne pozmenený návrhom z 7. 2. 1996 (OJ 1996, C 162/5)

Prepracovaný predbežný návrh 14. Smernice z r. 1987 týkajúci sa zrušenia a likvidácie spoločností.

Návrh 10. smernice o medzinárodnej fúzií z 14. 1. 1985 o cezhraničných zlúčeniach, OJ 1985, C 23/11

 

Prehľad relevantných rozhodnutí ESD:

Zb. SD 1990, I/83 – predbežná otázka k bilančnej smernici (aplikácia národných právnych predpisov vydaných k vykonaniu smernice nesmie byť závislá od toho, či smernicu aplikovali aj všetky ostatné členské štáty)

Zb. SD 1990, I/4135 – predbežná otázka k publikačnej smernici

Zb. SD 1992, I/ 4919 – predbežná otázka ku kapitálovej smernici

Zb. SD 1991, I/2691, Zb. SD 1992, I/2111, Zb. SD 1996, I/1347 – predbežná otázka ku kapitálovej smernici (zvyšovanie základného imania výlučne valným zhromaždením spoločnosti)

Zb. SD 1996, I/1347 – predbežná otázka ku kapitálovej smernici (požiadavka písomného upovedomenia akcionárov, ktorá sa v prípade, že všetky akcie spoločnosti boli vydané ako akcie na meno, môže nahradiť oznámením v Úradnom vestníku členského štátu, nie je splnená oznámením v dennej tlači)

Zb. SD 1996, I/6017 – predbežná otázka ku kapitálovej smernici (smernica vylučuje možnosť národného zákonodarcu upraviť pre prípad zvýšenia základného imania vecným vkladom právo na úpis a vylúčenie tohto práva podriadiť viazanosti na určité kritériá, ktoré vyvinul Spolkový súdny dvor pre obsahovú kontrolu uznesení valných zhromaždení)

Zb. SD 1996, I/3145 – predbežná otázka k bilančnej smernici, čl. 31 ods.1 a čl. 59 (požiadavka smerujúca k tomu, aby zisky boli “fázovo” vykazované v bilancii materskej spoločnosti za obchodný rok, v ktorom ich vykázala dcérska spoločnosť, je za určitých okolností zlučiteľná s komunitárnym právom).

 

V záujme minimalizácie nepresností spôsobených rozdielnou právnou terminológiou, ktorá vyplýva aj z odlišnosti právnych systémov členských krajín EÚ, nielen z rôznorodosti oficiálnych jazykov používaných v Spoločenstve, vzhľadom na právnu terminológiu v štátnom jazyku SR je potrebné uviesť, že prvá, štvrtá, siedma a jedenásta smernica sa v európskom práve aplikujú aj na spoločnosti s ručením obmedzeným, dvanásta smernica sa v európskom práve aplikuje výlučne na spoločnosti s ručením obmedzeným, pokiaľ národný právny poriadok neumožňuje existenciu aj jednočlennej akciovej spoločnosti. Ostatné smernice sa aplikujú len na akciové spoločnosti. Pre subjekty s právnou formou akciovej spoločnosti sa aplikujú ešte ďalšie špeciálne smernice, ktoré zahŕňajú úpravu cenných papierov a burzy cenných papierov, úpravu účtovných uzávierok a konsolidovaných účtovných závierok bánk a iných finančných inštitúcií a poisťovní, úpravu kolektívneho investovania a pod.

 

2.2.1 Účel normatívnej činnosti

 

Základným poslaním legislatívnej činnosti v oblasti práva obchodných spoločností pri zjednocovaní vnútorného trhu EHS bolo vyváženie rozdielnych záujmov, ktoré sa stretávajú pri vzniku, existencii a zániku obchodných spoločností. Pod rozdielnymi záujmami rozumieme záujmy spoločníkov korporatívnych foriem obchodných spoločností, ich veriteľov sa iných príslušných osôb na jednej strane a na strane druhej záujem neobmedziť nadmieru, resp. úpravou právnych inštrumentov (smerujúcich k zabezpečeniu týchto záujmov) neznemožniť činnosť samej spoločnosti.

 

Právnymi inštrumentmi, ktoré zabezpečujú prvú z uvedených záujmových skupín sú publicita určitých údajov spoločnosti spojená s konštitutívnymi alebo deklaratórnymi účinkami zápisov, úprava práv jednotlivých spoločníkov, veriteľov, resp. úprava práv menšín pozostávajúcich z takýchto jednotlivcov, uloženie iných povinností, zákazov a pod.

 

Okrem princípu publicity, ktorý je nosným princípom v práve obchodných spoločností, patria medzi štandardné prostriedky ochrany:

 

Pri prijímaní smerníc sa presadzuje požiadavka primeranosti právnej úpravy, ktorá garantuje záujmy druhej skupiny vo vzťahu k využívaným právnym inštrumentom (tvorba právnej úpravy bez ”bumerangového efektu”). Adekvátna právna úprava je zároveň úpravou diferencujúcou, lebo umožňuje zjednodušenie predpísaných postupov v prípadoch neodôvodnenej, resp. nefunkčnej ochrany. Vzhľadom na charakter práva a jeho možnosti pôsobiť na predmetné spoločenské vzťahy v tomto kontexte zároveň platí, že vo väčšine prípadov zjednodušenie procesov, resp. stanovenie výnimiek je možné dosiahnuť len veľmi precíznou, teda komplikovanou právnou úpravou.

 

S platnosťou Európskej dohody o pridružení uzavretej medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Slovenskou republikou na strane druhej (oznámenie MZV SR č. 158/1997 Z. z.) sa princípy ovládajúce a normy tvoriace komunitárne právo (nielen) pri úprave obchodných spoločností stali určujúcimi pre ďalšie smerovanie právnej úpravy v Slovenskej republike.

 

Pre správnu „transpozíciu” noriem európskeho práva v zmysle nášho záväzku je nevyhnutná znalosť zdrojov primárneho a sekundárneho práva, spolu so znalosťou a pochopením princípov a zmyslu tejto úpravy. Jedine pri dodržaní týchto predpokladov presunu ideí a noriem” je možné vzájomne odlišné právne systémy skĺbiť tak, že vyvážia rozdielne záujmy v rozdielnych podmienkach s „rovnakým” účinkom – potvrdia univerzalitu práva prostredníctvom národných tradícií.

 

2.3 Princíp publicity po “euronovele” Obchodného zákonníka

 

Obchodný register je verejný zoznam zákonom určených údajov a verejná zbierka listín. Túto stránku obchodného registra označujeme aj pojmom formálna publicita, ktorá vyjadruje verejnú prístupnosť údajov a listín bez potreby preukázania právneho dôvodu. Pojmom materiálna publicita označujeme to, aké sú účinky zápisov v obchodnom registri, teda aký význam majú zápisy pre zapísanú osobu a tretie osoby.

 

Charakteristickým znakom právnej úpravy obchodného registra je to, že striktne vymedzuje zapisované údaje, zapisované osoby a dokumenty ukladané do Zbierky listín, čo znamená, že nie je možné rozširovať okruh zákonom určených subjektov, údajov a listín, s výnimkou zápisu fyzickej osoby - podnikateľa. Ak túto črtu právnej úpravy konfrontujeme s účelom vytvorenia obchodného registra, ktorým je poskytnutie spoľahlivej databázy pre styk s podnikateľskými subjektmi, ozrejmí sa zákonná možnosť úvahy registrového súdu pri určitých druhoch zápisu, predovšetkým v prospech právnej istoty tretích osôb, ktorá však nebola novou právnou úpravou výslovne upravená.

 

Zbierka listín, ktorá sa v dôsledku komunitárnej úpravy obchodných spoločností zaviedla s účinnosťou od 1. 1. 2002, rozšírila informačné zdroje tretích osôb o vnútornom živote zapísaných osôb. Výkon práva na nahliadanie do obchodného registra, vyhotovovania odpisov a vydania kópie zo zbierky listín sa viaže len na splnenie poplatkovej povinnosti.

 

Do obchodného registra sa subjekty zapisujú ako právnické a fyzické osoby - podnikatelia, resp. podniky a organizačné zložky podnikov zahraničných podnikateľov (zapísané osoby).

 

Pri právnických osobách rozlišujeme zápisy, ktoré majú právotvorný význam pre vznik právnickej osoby, a zápisy, ktoré osvedčujú existenciu právnickej osoby a jej status podnikateľa, a to aj v prípadoch, keď sa podnikateľská činnosť vykonávať nebude. Pri fyzických osobách s bydliskom na území SR zákon umožňuje dobrovoľný zápis na vlastnú žiadosť. V prípadoch týchto zápisov ide o osvedčujúce zápisy.

 

Pri zahraničných osobách sa zapisuje do obchodného registra podnik alebo jeho organizačná zložka. Zápis týchto skutočností je rozhodný (právotvorný) z hľadiska začatia výkonu podnikateľskej činnosti na území SR. Tento zápis sa po nadobudnutí účinnosti zmluvy o pristúpení SR k Európskym spoločenstvám nebude vyžadovať pre zahraničné fyzické osoby s bydliskom v niektorom z členských štátov Európskej únie alebo v členskom štáte Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj.

 

Účinky zápisov v obchodnom registri konkretizujú význam zriadenia a vedenia obchodného registra. Od 1. januára 2002 sa účinky zápisov zmenili rozhodujúcim spôsobom. Určujúcim kritériom zostáva charakter zápisu v obchodnom registri, t. j. rozlišovanie rozhodnutí registrových súdov s právotvornými (konštitutívnymi) účinkami a osvedčujúcimi (deklaratórnymi) účinkami.

 

Pri právotvorných rozhodnutiach registrových súdov účinky nastávajú najskôr vykonaním zápisu, a to bez ohľadu na právoplatnosť uznesenia, ktorým sa zápis povolil. Pod vykonaním zápisu sa v zmysle úpravy v OSP nerozumie prepísanie uznesenia súdu kanceláriou na ktorý úkon zákon poskytuje jednomesačnú lehotu, ale vydanie rozhodnutia sudcu o predmete zápisu. Z tejto konštrukcie vyplýva, že ak sa zápis dostane do informačného systému, bez ohľadu na právoplatnosť rozhodnutia sa začnú vydávať výpisy z obchodného registra podľa nového stavu. Tento režim zodpovedá obvyklej úprave verejných kníh. Týmto dňom sa rozhodnutie stáva voči spoločnosti účinné (ak sa v plnom rozsahu vyhovelo návrhu), pričom najskôr týmto dňom môže mať účinky aj voči tretím osobám, a to v prípade, že tretie osoby vedia o zmenených údajoch alebo o obsahu listín a zapísaná osoba to preukáže. V opačnom prípade sa pre všeobecné účinky zápisu (pozitívna materiálna publicita) vyžaduje aj jeho uverejnenie v Obchodnom vestníku. Toto je prvá významná zmena v právnej úprave s účinnosťou od 1. 1. 2002. Navyše sa v prípade osôb, ktoré preukážu, že sa nemohli oboznámiť so zverejnením zápisu, uplatňuje dodatočná 15-dňová lehota a v tej sa nemôže zapísaná osoba odvolávať na uverejnené údaje a obsah listín, čo je celkom nové doplnenie doterajšej právnej úpravy.

 

Pri osvedčujúcich rozhodnutiach takisto nastávajú všeobecné účinky voči tretím osobám zverejnením vykonania zápisu v Obchodnom vestníku. Na rozdiel od právotvorných rozhodnutí účinky deklaratórnych rozhodnutí môžu nastať už dňom, keď zapísaná osoba rozhodla o zmene určitého údaja a oznámila túto skutočnosť tretej osobe, prípadne tretia osoba sa o zmene dozvedela zo zbierky listín. Významnou zmenou pri týchto zápisoch je, že takto zmenených údajov a obsahu listín sa môže dovolávať tak zapísaná osoba, ako aj tretia osoba (negatívna materiálna publicita je doplnená tzv. negujúca publicita).

 

V komunitárnej úprave obchodných spoločností prvá publikačná smernica nepredpisuje, ktoré skutočnosti sa majú do obchodného registra zapisovať na základe právotvorného rozhodnutia príslušného orgánu. Táto smernica však vyžaduje, aby v prípade zápisu štatutárnych orgánov národná právna úprava zabezpečila, že zápis v tejto časti nebude zo strany zapísanej osoby spochybniteľný argumentom porušenia právnych predpisov, spoločenskej zmluvy alebo stanov pri voľbe či vymenovaní týchto orgánov alebo ich členov. Domáhať sa porušenia uvedených noriem možno len voči tej tretej osobe, ktorá o porušení vedela. Dôkazné bremeno o tejto vedomosti musí niesť zapísaná osoba.

 

V dôsledku posunutia všeobecného účinku voči tretím osobám až na zverejnenie zápisu v Obchodnom vestníku rieši právna úprava aj dôsledky nesúladu medzi zapísanými a zverejnenými údajmi a medzi uloženými a zverejnenými listinami, a to vždy v prospech tretích osôb, pokiaľ konajú v dobrej viere.

 

Okruh zapisovaných údajov sa s účinnosťou novely zmenil len čiastočne, naďalej rozlišujeme údaje všeobecne zapisované, údaje osobitne zapisované a údaje špecifické.

 

Inštitút zbierky listín sa zavádza v zmysle publikačnej smernice. V našich podmienkach tento inštitút znamená, že popri “vyselektovaných” údajoch o podnikateľoch, ktoré pre nás doteraz predstavoval obchodný register sa vytvára nový informačný zdroj, a to listiny, z ktorých sa tieto údaje čerpajú. Listiny, ktoré sa do 31. 12. 2001 prikladali k návrhom na zápis v obchodnom registri, boli považované za súdne spisy (§44 OSP) a prístup k nim bol závislý od rozhodnutia registrového sudcu pri splnení zákonných podmienok. Na rozdiel od týchto súdnych spisov zbierka listín bude verejne prístupná a po splnení poplatkovej povinnosti bude mať každý právo na vyhotovenie kópie z uloženého dokumentu.

 

Zbierka listín sa má vytvoriť do konca roka 2002 s tým, že osoby zapísané do obchodného registra do 31. 12. 2001 musia do tejto zbierky uložiť zakladateľské dokumenty (zakladateľské listiny a zmluvy, stanovy) v úplnom znení. Za správnosť redakcie úplného znenia zodpovedá štatutárny orgán spoločnosti. V prípade nesplnenia tejto povinnosti je registrový súd oprávnený uložiť poriadkovú pokutu do 100 000 Sk osobám, ktoré sú oprávnené konať v mene zapísanej osoby.

V prípade zmien zápisov pri zapísaných osobách bude potrebné doložiť potrebné listiny dvojmo už pri podaní návrhu na zápis zmien a zároveň bude potrebné už pri podaní tohto návrhu doložiť aj úplné znenie zakladateľského dokumentu. Rovnako bude potrebné uložiť do zbierky listín tie dokumenty, ktoré sa zo zákona majú uložiť bez vykonania zmeny zápisu v zozname údajov, napr. účtovné závierky, výročné správy do 30 dní od ich vyhotovenia, resp. schválenia. Osoby, ktoré podávajú návrh na zápis od 1. 1. 2002 sú povinné pri podaní návrhu na zápis doložiť aj všetky tie listiny, ktoré nová právna úprava vyžaduje.

 

Z povahy zbierky listín vyplýva, že bude prístupná aj po zániku právnickej osoby, že bude teda informovať o všetkých relevantných skutočnostiach existencie zapísanej osoby.

 

2.3.1 Zabezpečenie aktuálneho stavu registra a Zbierky listín

 

Právna úprava, aj vzhľadom na úpravu povinností štatutárnych orgánov kapitálových spoločností, spresňuje povinnosti súvisiace so zmenami zápisov v obchodnom registri. Predovšetkým je určená 30-dňová lehota na podanie návrhu na zápis zmien alebo výmaz skutočností, ku ktorým sa prikladajú doklady dvojmo k návrhu.

 

Obdobne je 30-dňová lehota určená na predloženie listín, ktoré sa ukladajú do zbierky listín, bez toho, že sa zmení zoznam údajov. Tieto listiny sa predkladajú dvojmo.

 

Z toho vyplýva, že listiny, na základe ktorých sa zmenia údaje v zozname údajov (v obchodnom registri), sa prikladajú k návrhu, sú teda súčasťou návrhového konania. Listiny, ktoré sa ukladajú do zbierky listín, nie sú súčasťou návrhového konania a registrovému súdu sa predkladajú. Takýmto spôsobom sa zbierka listín bude vytvárať obidvoma spôsobmi.

 

Okrem spresnenia lehoty nová právna úprava adresne určuje, kto je povinný predložiť návrh a listiny. Je to zapísaná fyzická osoba a osoby oprávnené konať v mene zapísanej právnickej osoby. Ak tieto osoby nesplnia svoju povinnosť, registrový súd je oprávnený uložiť pokutu podľa §200b ods.2 OSP do výšky 100 000 Sk. Vzhľadom na solidárnu zaviazanosť členov kolektívneho štatutárneho orgánu by sa pokuta mala ukladať všetkým členom štatutárneho orgánu oprávneným konať v mene spoločnosti.

 

2.3.2 Prehľad relevantných rozhodnutí ESD k publicite:

 

Zb. SD 1974, 1201 – predbežná otázka k publikačnej smernici (i pri vymenovaní jedinej osoby oprávnenej na zastupovanie – konanie v mene spoločnosti - musí byť úprava zastúpenia zverejnená, a to aj keď takéto oprávnenie vyplýva bez ďalšieho z národného právneho predpisu).

 

Vec C-191/95 – podľa čl. 6 publikačnej smernice musia členské štáty upraviť vhodné sankcie pre prípad porušenia povinnosti zverejniť ročnú účtovnú záierku. SRN doteraz túto povinosť nesplnila. Znenie § 335 nemeckého obchodného zákonníka, ktorý upravuje zákrok registrového súdu len na návrh, sa ukázalo ako nedostatočné, predovšetkým pretože okruh osôb oprávnených podať návrh, ktoré môžu vytýkať porušenie povinnosti publicity, bol vymedzený príliš úzko. To malo za následok, že pri celkom prevažujúcej väčšine spoločností s ručením obmedzeným vyšla povinnosť publicity naprázdno... Preto Komisia ES podala roku 1995 podľa čl. 169 ZEHS žalobu na SRN pre porušenie povinnosti. Ďalej Vrchný krajinský súd v Düsseldorfe uznesením podľa čl. 177 ZEHS požiadal o rozhodnutie ESD o predbežnej otázke, či má čl. 6 publikačnej smernice priamy účinok v tom zmysle, že právo podať návrh podľa § 335 nemeckého obchodného zákonníka môžu uplatniť aj iné osoby, než ktoré sú uvedené v tomto ustanovení. ESD judikoval v tom zmysle, že bezprostredné účinky spoločenskoprávne smernice zásadne nemajú, pokiaľ v horizontále upravujú vzťahy medzi subjektmi súkromného práva.

 

Zb. SD 1988, 4665 – predbežná otázka k publikačnej smernici (podľa rozhodnutia ESD sa tretia osoby nemôžu odvolávať na ustanovenia pre ich ochranu o neplatnosti spoločnosti, ak existencie spoločnosti nevyplýva z verejného registra, pretože v tomto prípade už neboli splnené formality predpísané národným právom pre založenie spoločnosti).

 

Zb. SD 1990, I/4135 – predbežná otázka k publikačnej smernici – chyby založenia (pri hmotnoprávnych dôvodoch neplatnosti spoločnosti záleží výlučne na skutočnom predmete podnikania popísanom v stanovách).

 

 

2.3.3 Záver k princípu publicity

 

Obchodný register je verejnou knihou, ktorú vedie okresný súd v sídle krajského súdu. Z tejto skutočnosti vyplývajú viaceré charakteristické znaky, ktoré sú v podmienkach slovenskej právnej kultúry podmienené historickou úpravou – uhorským obchodným zákonom z roku 1875 ktorá určila základné hmotno-právne aj procesno-právne smerovanie. Je rozhodne zaujímavou skutočnosťou, že kontinuita tejto časti obchodného práva nebola prerušená ani po 2. svetovej vojne a pretrvala v podobe podnikového registra až do doby zásadnej zmeny právneho poriadku v 90. rokoch minulého storočia. V procese aproximácie právnej úpravy obchodného registra s právom Európskeho hospodárskeho spoločenstva v súvislosti s plnením záväzkov vyplývajúcich z Asociačnej dohody sa slovenská právna úprava obohacuje o niektoré inštitúty, ktoré boli pôvodne súčasťou obchodného registra, napr. publikovanie zapísaných skutočností vo vestníku, resp. o nové inštitúty, ktoré vyplývajú z komunitárneho práva, napr. Zbierka listín. Pri využití  technických možností, ktoré sa pre vedenie obchodného registra ponúkajú v 3. tisícročí, môže obchodný register v znení novej hmotno-právnej i procesno-právnej úpravy účinnej od 1. 1. 2002 efektívne plniť tie funkcie, pre ktoré je zriadený.

 

 

 

Literatúra a právne predpisy

 

Manfred A. Dauses: Příručka hospodářského práva EU. Verlag C.H. Beck Munchen, 2002

 

Patakyová, M.: Obchodný register. Vybrané a súvisiace problémy. VO PF UK Bratislava, 1999

 

Pítrová, L. – Pomahač, R.: Prúvodce judikaturou evropského soudního dvora. 2. díl. Linde Praha, 2001

 

QUIGLEY, C.: European Community Contract Law. Volume 1, Kluwer Law International 1997

 

Tichý, L. a kol.: Dokumenty ke studiu evropského práva. 2. preprac. a doplnené vydanie. Linde Praha, 2002

 

Tichý, L. a kol.: Evropské právo, 1. Vyd. Praha: C.H.Beck 1999

 

Smernica 86/658/EHS

Smernica 2000/35/ES

Nariadenie 2173/85/EHS

Smernica 68/151/EHS

Smernica 77/91/EHS v znení Smernice 92/101/EHS

Smernica 78/855/EHS

Smernica 78/660/EHS v znení Smernice 84/569/EHS a Smernice 90/604/EHS

Smernica 82/891/EHS

Smernica 83/349/EHS

Smernica 84/253/EHS

Smernica 89/666/EHS

Smernica 89/667/EHS

 

Zákon č. 500/2001 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov

Zákon č. 501/2001 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov